喜看“城市家园”换新颜

       城市环境美颜提升，不仅要改善“面子”，更要注重“里子”。盱眙县直面群众反映的热点难点和痛点，用心用力用情做好城市环境品质提升工作，由国有平台托管，努力让一个个问题清单变为履职清单，最后转化为成效清单。

如今，在盱眙城区的27个老旧小区改造现场后，一幅“老小区焕新颜、百姓生活提质效”的民生画卷正徐徐展开，3217户居民将实现“安居梦”，在焕然一新的家园中收获满满的获得感、幸福感与安全感，而这座山水之城也将因这些“微小而确切的美好”，绽放更加动人的光彩。

“三化”构建“平台物业托管”

实现“小物业”托起“大民生”

       近年来，盱眙县破解成建制无物业小区和机关宿舍区“无人管、不愿管、管不好”的治理困局，创新构建“国有平台物业托管”模式，以“三化”形式为老旧小区服务提质增效，推动全县老旧小区改造，促进小区民生幸福指数“原地升级”。目前，全县3家国有平台物业企业已承接住宅小区113个，其中成建制小区67个、职工生活大院46，服务居民3万余户、9万余人。2025年物业类投诉量同比下降37.5%，实现了“小物业”托起“大民生”。

       “绣花式”标准化，重塑环境肌理，夯实幸福基底。国有物业摒弃粗放管理，以ISO服务体系为蓝本，构建覆盖“招聘—培训—考核—复盘”的全周期人才管理链，同步制定《公共区域保洁频次标准》、《设施设备维保操作规程》、《安防巡更电子打卡制度》等20余项刚性规范。针对老旧小区“边角盲区”，实施“三增一减”行动：增绿补植灌木与垂直绿化带127处、增扫重点区域日清3次+雨后即清机制、增点设置智能垃圾分类亭49座，完成了消防通道划线整治、电梯安全评估全覆盖。环境由“脏乱差”转向“净绿美”，安全感、整洁感、归属感显著增强。

       “阶梯式”差异化，激活治理动能，树立服务标杆。坚持“一区一策、分步提质”。对历史欠账多的老旧小区，推行“低收费（0.3–0.5元/㎡月）、广覆盖达到基础服务100%落地、保运营财政适度补贴+经营性收益反哺”的托底机制；对成建制普通小区，以“提服务、树标杆、增收入”等举措，增设适老化设施、智慧门禁，实现零投诉、拓展停车管理、广告运营等增值服务驱动可持续发展。目前已打造县级示范点6个，形成可复制的“接管—整顿—升级—自治”四阶工作法。

       “融合式”柔性化，延伸服务半径，打造幸福驿站。物业不止于“管楼管地”，更成为社区治理“柔性引擎”。在临淮新寓试点“物业+”一站式服务中心，整合维修队、智慧平台、创业驿站、便民服务站等为一体化综合服务，其中盘活闲置房16间，发布岗位183个，还提供家庭常用工具、托儿班、共享阅读室等8类免费服务”及24小时监督热线。重大节日开展“银龄关爱日”“邻里节”等主题活动；科技赋能同步提速，中央城市广场充电棚集成AI火灾识别系统，实现快速预警、水源自动联动喷淋，筑牢“最后一米”安全防线。

27个3217户老旧小区改造

让居民幸福指数“原地升级”

       “以前下雨怕漏水、出门怕堵车、晚上怕黑路，现在政府给我们改造小区，真是盼到心坎里了！”家住盱眙县淮明园小区的居民王阿姨望着窗外难掩激动之情。今年8月，盱眙县正式启动27个老旧小区改造工程，这场覆盖3217户居民、涉及154栋楼宇、总面积达37.2万平方米的民生答卷，正以“绣花功夫”精准破解老小区的“成长烦恼”，让“三面”修缮与“四网”整合改造装扮城市美感，让城市精细化更新的暖意渗透千家万户。

       民呼我应，精准对接“急难愁盼”改造清单。始建于上世纪末至本世纪初的这批老旧小区，曾是盱眙城区烟火气的聚集地，但随着岁月侵蚀，基础设施老化、管线杂乱无章、停车位一位难求等问题日益凸显。污水管道破损变形导致排水不畅，雨天路面积水成潭；屋面漏水、内外墙渗水脱落影响居住安全；公共照明昏暗、监控缺失、消防设施不足让居民缺乏安全感……一系列“顽疾”不仅降低了居住舒适度，更成为制约城市品质提升的短板。前期调研显示，这些小区居民的改造意愿高达95%以上，“盼改造、盼提升”成为共同心声。

       民望所归，系统重塑城市小区基础硬件品质。为落实精细化、精致化、精准化城市更新工作要求，盱眙县聚焦群众急难愁盼，将此次改造列为年度重点民生工程，确立“基础设施升级、环境品质提升、治理机制完善”三大核心方向，明确以“三面”修缮强本体、“四网”整合优配套的改造路径。改造工程针对性施策：在“三面”提升上，对破损污水管道全面更新、路面修补后铺设沥青，同步优化停车位布局，缓解停车压力；对屋面及内外墙进行全面修缮出新，更换老化楼梯窗与落水管，根除渗水隐患；在“四网”整合上，重点推进电信、移动、联通、广电通信“四网”与电力网统筹规划，统一建设管廊与光交箱，实施废线拆除、散线归并、入地入箱改造，彻底消除“飞线”隐患，同时保障居民自由选网权益；此外，同步补齐公共服务短板，完善公共照明、高清监控、消防系统等配套设施，让老小区“强筋健骨”又“提颜增质”。

       民心所喜，从“忧居”到“优居”的幸福跃升。“改造不是简单的‘刷墙铺路’，而是系统性的品质提升。”盱眙县住建部门相关负责人介绍，此次改造坚持“一户一策听民意、一小区一方案解民忧”，前期通过入户走访、座谈协商等方式广泛征集居民意见，将群众诉求精准转化为改造清单。正如盱眙县主要领导在调研时强调的，要“聚焦水电、道路、照明、消防等群众关注的热点问题，做细做实各项改造工作，让每家每户住得放心、住得安心、住得舒心”。目前，淮明园等小区的外墙出新、车位规划、路面修复等工程已初见成效，昔日破旧的楼栋逐渐展露新颜。

       据了解，此次老旧小区改造不仅致力于解决居住“硬伤”，更注重构建“软环境”。通过完善社区治理机制、培育邻里互助氛围，推动小区实现“由旧变新、由乱变治”的双重跨越，最终打造“居住舒适、生活便利、整洁有序、环境优美、邻里和谐、守望相助”的美丽家园。这一举措既是盱眙县践行“人民城市为人民”理念的生动实践，更是提升城市形象、赋能经济社会高质量发展的重要抓手，为建设美丽宜居、充满活力的生态经济带筑牢基层根基。

三维发力释疑解难“优”无止境

构建“三覆盖”物业管理新格局

       盱眙县收集梳理近年群众反映和急难愁盼的重点诉求，依托“三维发力”物业管理“优”无止境，依托数字赋能实现突破服务创新，提高物业治理能力水平，构建物业共建共治共享新格局。

       依托党建引领发力，强化物业“红色覆盖。盱眙县在提升小区管理服务中，坚持党建引领，落实社区自治的理念。目前，已成立盱眙县物业协会党支部，国联物业、鸿水金物业等7家物业企业党支部，实现54家物业企业均有党员工作人员，确保党对物业工作的全面领导。同时在丽都国际、碧桂园等17个住宅小区建立党支部，将组织触角延伸至治理末梢。打造伊顿蓝庭、金海铂樾等18个小区“红色议事厅”党建阵地，集成党员活动、民情收集、协商议事功能，创成省级红色物业示范点“水木清华”小区、市级红色物业示范点“碧桂园”小区等标杆项目，以阵地标准化推动服务规范化，做到了小区“问题听得到、实施有方案、件件能落实”。

       依托数字应用发力，优化管理“效能覆盖”。针对维修金使用难、报修跟踪慢等问题，盱眙县住建局依托“物业地图”，构建现代数字物业管理。针对有意向引进物业入驻的小区，发动网格员、业委会成员作用，走访入户征询居民意见，根据意见建议协调有资质、有能力的国有平台物业公司进驻老旧小区开展物业服务相关工作。同时，做好国企平台物业公司的承接“老大难”物业管理工作，协调完善物业收费标准体系，确保收费合理，以“国有企业平台托底物业管理”，确保盱眙县物业管理触角延伸至三无楼院。

       依托物管制度发力，扩大服务“范围覆盖”。盱眙县住建局通过社区走访、线上平台等渠道，全面收集小区违章搭建、设施维护等突出问题线索。建立物业服务企业、业委会与社区三方联席会议制度，通过定期协商解决业主诉求，打通服务“最后一公里”。同时健全小区物业服务企业星级评价体系，同步畅通24小时热线和线上“随手拍”监督渠道，办结业主诉求。还联动商超、医疗机构打造“15分钟便民生活圈”，相关物业公司为独居老人等群体提供定制服务工作，实现服务提质与范围扩面双突破。 经过初步探索实践，在一些长期物业存在的治理难点上，已找到“好使管用”的解决路径。