2.二次入闽占龙岩，闽赣割据连成片
4月底，毛泽东率领的第三纵队同第一、第二纵队红军主力会合后，攻克了宁都县城，取得歼敌五百，缴枪一百多支的胜利。在于都、兴国和宁都都建立起县级革命政权，赣南的工农武装割据局面初步形成。
鉴于蒋桂战争结束之后，国民党赣军的回防，红四军主力便于5月18日在瑞金集结，于次日向东进军，越过汀江，深入到闽西腹地。此时闽西的革命形势已有很大发展，建立了红军五十九团和永定的地方武装张鼎丞部。
红四军于23日奔袭龙岩县城，将守军陈国辉部一个营全歼。
为了诱使陈国辉旅主力回援，红四军又主动撤出龙岩，在25日一举攻占永定县城，成立了闽西第二个县级政权。之后又回旋三占龙岩，全歼土著军阀陈国辉部三千多人。陈国辉只身化妆逃脱。这样，促进闽西的地方红军有了更大发展。
红四军在第三次打下龙岩之后，于六月中旬，在连城县新泉组建了第四纵队。
红四军也利用这个喘息的机会，借用一个中学，召开了红四军党的第七次代表大会。也是在这次的代表大会上，针对领导工作的方式方法发生了争论，主要是关于党对军队的领导问题，出现了较大分歧。
以罗荣桓等许多跟随毛泽东秋收起义的党代表同志，对毛泽东亲自建立的支部建在连上、实行党代表制、部队要做群众工作、要建立革命根据地，反对流寇主义、反对单纯的军事观点、反对军阀主义的主张，都是非常拥护和积极贯彻执行的。但也有一部分人对一切都由党来领导和指挥，一切权力归于党，感到不习惯、不舒服，不赞成。毛泽东在这些事关军队建设的原则问题上，也是非常认真。不肯让步的。加之中央要求朱毛离队等原因，导致了会议选举出了以陈毅为前委书记的结果。
罗荣桓当时只是第三纵队九支队的党代表，关于这次争论，他在1956年回忆说：“有的高级干部、知识分子感到约束很大。一切问题由党决定，这当然是对的，在今天看来是不成问题的，党员自然要服从党的决定啦。但在那个时候，这个问题却没有解决。一切要经过支部，一切权力归于党，引起了许多同志的不满。小资产阶级出身的人，受不了党的批评。但毛主席对原则问题是不让步的……
与这一问题相联系，会议还争论了究竟是政治部出布告，还是司令部对外，而政治部隶属于司令部。会上还有人认为，民主了半天，最后还是党代表集中‘是自上而下的民主制’，实际上是家长制。他们主张‘自下而上的民主’，一切问题都由大家来讨论决定，如此等等。”（《中国元帅 罗荣桓》第127页）
六月二十二日，中共红四军第七次代表大会在龙岩城内召开。毛泽东在会之前曾向前委提出建议：通过总结过去斗争经验的办法达到统一认识，解决红军建设中存在的主要问题，以提高红军的政治素质和战斗力。这个建议没有被采纳。
红四军七大由陈毅主持，号召“大家努力来争论”……大家通过讨论通过的决议，虽然对许多具体问题的结论，认为是正确的或比较正确的，但错误地否定了毛泽东提出的党对红军领导必须实行集权制（当时对民主集中制的称谓），和必须反对不要根据地的流寇思想的正确意见。通过的决议说：“流寇思想与反流寇思想的斗争，也不是事实”，还把“集权制领导原则”视为“形成家长制度的倾向”。会议认为，毛泽东是前委书记，对争论应多负些责任，给与党内“严重警告”处分。大会改选了红四军党的前敌委员会，在选举前委书记时，由中共中央指定的前委书记毛泽东没有当选，陈毅被选为前委书记。
毛泽东在会议的最后发言中说：现在还是要根据我们历来的实际斗争中间的经验，加强这个政治领导，加强党对红军的领导，军队要做群众工作，要打仗，要筹款；至于会议对我个人有许多批评，我现在不辩，如果对我有好处，我会考虑。不正确的，今后自然会证明他这个不正确。会后，毛泽东被迫离开红四军的主要领导岗位，到闽西地委指导地方工作。（《毛泽东传》第202页）
这便导致了当时毛泽东离开红四军去闽西特委指导工作，陈毅赴上海向中央汇报汇报红四军状况和其次代表会议分歧的结果。这种复杂和红军发展不利的状况，也考验着我们的党、我们的军队；尤其是考验着在这历史的关键节点建立和领导中国工农红军的革命领袖。
