5.

        农村土地纠纷的事真是太多了,随着农业税的取消,有关土地承包本身出现的纠纷越来越少了,不过随着国民经济的高速发展,随着城市化建设以及农村集中居住等的大力推行和发展,由承包地延伸出来的纠纷又多了起来。

        2012年9月,辽宁省盘锦市兴隆台区兴隆农场二十里村,因农民承包地被征用而衍生出严重纠纷,一名警察在执勤中开枪将一名农民打死。对此,国内众多媒体进行了相关报道或转载。这一事件,可以说是众多此类事件中出现严重后果的之一,也是此类问题在农村地区长期积累后的必然结果。

        对于此类问题,媒体不是没有报道过,而且中央也一直提出要加强舆论监督。不过,在多数情况下,记者的力量和作用并非常人想象的那么大,同时,农村基层工作之复杂也确实会超出常人的想象。不过,作为一名记者,无论遇到什么样的困难,我心中“为农民兄弟讨公道”的决心没有变,一直努力尽着绵薄之力,这不仅是个人的价值观,而且是职责所在。

        近些年,我一直在关注有关农村土地纠纷的动态,并直接参与调查采访报道,下面再摘录两则,以力图从中并联系前文找到共性与趋势,为彻底解决此类问题提供一些帮助——

        记者调查:《庄稼被毁,村民被拘,昌乐前东村征地再起波澜》

        2011年12月29日,记者来到城关街道前东村,发现许多村民依旧在为被强行征地而苦恼着。

        前东村征地僵局的形成和村内行政工作之怪现状密切相关,即架空了民选主任,而由一个“无名无分”的村民顶替之,建立一个各项行动均直接听命于街道办的村委会。从此,村委会“噤声”,村民失去了反映传达民意的最直接途径。

        在今年前东村主任换届选举中,一位村民以反映民意的“安置房要有门面房”为口号参加竞选。在村民的广泛支持下,该村民以高支持率成功当选。对此,街道办却不予认可。一村民告诉记者:“上级肯定不同意让他负责村里的事务。”镇里舍弃了民选村主任,又另立了个代理人全权负责村内事务。

        除此之外,镇里还派出一个四人工作小组,协助村务实际负责人大力推动征地进程,而不满征地的村民对他们的意见愈发严重,村里分裂成几个阵营,矛盾异常激烈和公开化,进而征地工作又陷入拉锯状态。

        长期的对峙,令村民们难以享受到平静生活。李刚家的树木被强砍,闻讯而来的群众扣押了挖掘机。几个月后,挖掘机司机竟上法院控告李刚等人干扰正常施工。在村民看来,这些都是街道办希望他们态度软化的手段。他们是逼着村民搬走。而2011年7月8日庄稼一夜被毁事件,更是彻底引爆了他们心中怒火,他们走上了上访之路。

        原来,去年开春以来不同意征地的村民继续种玉米和麦子,眼看着庄稼长势喜人,未想到突如其来的灾祸却将这一切瞬间化为乌有。那天晚上,在村民熟睡中,一群身份不明的人背着电动喷药机来到田地,将大量除草剂喷洒到几十亩庄稼上。次日,村民们发现庄稼全都枯死了,随后向派出所报案,但没有回音,田敬义便决定带着十几名村民上访到省城。

        在省信访局,赶来接他们回去的地方领导表态说,三天解决相关问题。田敬义他们没想到,一下高速路口便被警车拦下。在派出所内,警方表示他们若签字同意征地就可以离开,不签字则要被拘留。最终有12人签字离开,其余包括田敬义等7人坚决不签字,便被转送到拘留所。

        好不容易平静了一个月的时间,2011年8月17日《大众日报》刊发了前东村违规征地的报道,8月20日,田敬义就在村内被两名身份不明的青年殴打,致使右髌骨粉碎性骨折、右足拇指骨折。说起被打原因,村民们普遍认为是由于他带头反对征地所致。

        如今,记者看到田地周围已被蓝色铁皮重重包围,田埂被大量的建筑垃圾掩埋。

        好让人心痛呀!

        这样的土地纠纷何时了?有中央领导在2012年两会答记者问时表示:要解决农村土地的确权问题。

        我认为这是一个很好的出路。就这个问题,我曾采访过全国农村承包地、宅基地、建设用地土地三确权试点市——莱芜,并写了一篇消息发表于2011年1月19日,现摘录如下:

        《莱芜十万农房有了产权证》

        多少辈子只能住不能卖不能出租的农村房屋,如今,在莱芜市可以依法进入市场买卖、出租和抵押,10万农房在今年1月份之前先后办了产权证,进而,农民的不动产变成了“动产”,资产变成了资本,不仅有效地实现了为农民增加资产性收入的目的,也有效地实现了城乡一体化的统筹。

        2008年10月,莱芜市被省委、省政府确定为“全省统筹城乡发展改革试点市”,破除城乡二元体制,加快构建城乡体制基本接轨、城乡产业相互融合,城乡社会协调发展的“破冰之旅”由此启动。

        破除城乡二元体制是“破冰之旅”的要害,而要害中的要害是农村产权制度改革,还权赋能,把原属于农民的权力还给农民。近年来,这个市从确权登记颁证开始,组成40个工作组,90个测绘组,在对全市土地承包经营权、林权、集体建设用地使用权确权发证的基础上,对宅基地使用权、农村房屋产权进行确权发证。截至2010年底“两权”发证率分别达到83.8%、67.9%,十多万农房有了产权证。

        记者到位于群山怀抱之中的钢城区辛庄镇采访,副镇长神安保介绍,这个镇66个行政村已有36个村完成了发证,宅基地使用证是国土管理部门发的,房产权是市房管局发的,此产权可以继承,可以在本集体经济组织内流转,可以作为财产抵押进行贷款。

        辛庄镇东边的深山沟里有个只有253口人的小山村——城岭村,村民们用土地承包经营证、宅基地使用证和房产证抵押入股建起乡村旅游合作社,成了远近闻名的农家乐旅游胜地。

        高新区鹏泉办事处郭家沟村堪称农村产权制度改革受益最明显的村,家家户户住别墅,全村65岁以上老人统一居住全免费的老年公寓。村支书徐祥新介绍,6年时间他们村人均年纯收入由原来的2700元,增长到12000元,这里成了全市有名的幸福村。

         在宾馆碰上一位在此打工的农民工郭才东,他乐呵呵地说:过去俺外出打工,留下一把锁,于是出现了“两个耗子”:一个是自己农村的房子成了耗子窝;二是到城里以后,两手空空,只能租人家的地下室,就变成了地耗子。这些问题的根源就是农村房屋没有房产权,现在好了,有证了,家里的房出租了,用出租的钱在城里又租了房,于是“两个耗子”就全消灭了。

        我认为这是一条有效的破解土地纠纷的出路,土地确权了,农民有了产权,让土地真正属于农民了,许多相关问题就会迎刃而解。

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