【40年】碧浪清波的芡河 平安和谐的兰桥
2018年2月19日，农历大年初四，春寒料峭，我们冒雨驱车，去平安幸福的兰桥乡采访，受到乡政法书记胡标同志的热情接待。
兰桥乡位于怀远西南27公里，北靠芡河，南毗茨淮新河，怀万公路横穿东西，素以民间传奇的“兰桥会”而闻名古今。
全乡总面积80平方公里，总人口4.3万，13个行政村，6.9万亩耕地，盛产小麦水稻，堪为鱼米之乡，物产富饶，水质优良，环境优美，田园美丽，稻花飘香。
兰桥乡水美人美，民风淳朴，平安和谐，是县里有名的平安乡镇，是群众安全感强，满意度高的乡镇，是村民安居乐业的好地方。
乡里着力打造平安兰桥，富裕兰桥，生态兰桥，魅力兰桥。
建立了微信公众号，“宁靖兰桥”平台，每月一次社会治安形势分析会暨治安主任工作例会，2016年被怀远县人民政府授予“综治防邪维稳”先进单位。
为了搞好安全工作，乡里专门成立了一个乡级调处中心，13个矛盾纠纷调处小组，实行乡东西片区、管理区、村、组五级网络化管理，实行了治安大联防、矛盾纠纷大调处、防控体系大建设的格局，和谐了兰桥，实惠了乡里，造福了村民，兰桥平安幸福，众口皆碑，乡政府受到群众的好评，领导的表扬。
一
为了深入贯彻落实中央和省市县委政法工作会议精神，强化社会治安防控体系建设，进一步提升群众安全感。
2016年5月4日，兰桥乡党委按照中共怀远县政法委员会《关于交办2016年度政法综合工作项目的通知》要求，结合兰桥乡实际，专门采取关于进一步推进全乡人防物防建设工作具体措施，要求各村及乡直各单位遵照执行。
乡成立社会治安网格化管理工作领导小组。乡党委副书记，乡长熊飞任组长，副书记姚荣江为副组长，政法书记胡标为专职副组长，乡直各单位，各村负责人为成员，领导小组下设办公室，在乡综治维稳信访工作中心办公，黄东晓任主任，公开办公电话，负责日常管理，考核和信息收集等工作。
合理划分网格边界。按照村组为界，规模适度，无缝覆盖的原则将全乡划分为五级网格管理区：一级为乡级网格，包含全乡；二级为东西两个片区；三级为六个管理区；四级为13个行政村；五级各村民小组。清楚划分网格边界，制作上墙图版。中小学、卫生院、农商行、设单位网格，负责人为管理员。
加大网格管理宣传力度。网格区域划分，管理员确定后，各村张贴网格公示图，提高群众知晓率，知晓率达90%以上，确保辖区群众明白所在的网格谁负责，有事找谁。
科学的网格管理。网格专职管理员，确保一格一员，由包组村干部兼任管理员。人数较多的网格可配备两名，确保网格管理全覆盖。
标准化落实网格管理。网格管理员要制定巡查走访计划，坚持每月巡查，每月对网格内居民走访一次，掌握社情民意，治安巡查，调处矛盾纠纷、信访稳定、应急处理等。切实履行发现、处置、上报和核查，提高效能。写好巡查走访日志，保证工作有痕迹，坚持月底报乡维稳信访中心，以备检查、考核。
加强信息上报。按照全面、准确、动态的要求，网格管理员及时将巡查信息，以短信、电话等形式上报乡综治办，内容为治安、维稳、信访、防邪、国安和民情等，每周不少于一条。报送处置及时，避免了事故发生。
建立定期培训和以战代训的模式。骨干民警分批次对各村治安主任进行集中培训，在派出所备勤的治安主任，参与派出所日常安全检查，开展治安巡逻，设卡检查，调处纠纷，排查流动人口，协助接处警工作，以实战代替培训，在实战中提升工作技能，收到了良好的效果，增强了战斗力。
乡派出所长孙伦正及属员负责对辖区发案、立案、破案及打击违法犯罪，治安巡防等。重点就违法犯罪的类型、特点、表现形式和趋势，以及案件易发时段，易发地点，易发人群等分析、观察、监控，案件一经发现，及时、准确，稳、准、狠地重拳出击，震撼了坏人，打击了犯罪，平安了兰桥。
二
乡党委、政府为了平安兰桥，加强领导，明确责任，分工到人，党委书记贾坤负总责，副书记、乡长熊飞为副主任，乡政法书记胡标任乡综治委、综治维稳信访工作中心主任，抓日常工作。
针对综治、维稳、信访工作的特殊性。综治办配备人员，注意优化组合，全面考虑年龄、经验和技术，采取老中青三结合。
建立“宁靖兰桥”微信公众号信息发布平台，“兰桥家园”微信聊天群，在全县首创微信公众号和现代新媒体技术，是全县首个研判社会信息，强化社会治理和化解矛盾纠纷的乡镇。
重视平安创建，防范和处理邪教，禁毒铲毒，巡逻防控，以及其他专项活动，2017年一年累计发布社会治安综合治理，平安创建涉农法律法规等信息一千余条。
“宁靖兰桥”，微信平台宣传政策，教育了群众，减少了不稳定事件的发生，提高了创安的知晓率，达到了良好的宣传效果,
营造宣传氛围，在平安创建和社会综合治理，宣传上做了大量的卓有成效的工作，制作宣传板块，宣传综治、防邪、维稳和国安等知识，
利用各村广播，反复播放《治安七字歌》，在有线电视上滚动播放字幕，以提高群众防火、防盗、防敲诈和防邪教的知识和自防能力，
精心系统整理综治信访法规知识。编写花鼓灯灯歌，在庙会和重要节日演唱，群众喜闻乐见，起到了良好的宣传效果，
在社会治安综合治理宣传月和其他宣传日时间，乡综治办组织司法、综治、信访和派出所等部门在街市设置宣传台，发放国安、防邪、信访等宣传单，仅2017年共计5000多份，现场解答群众咨询200余条。
在交通要道和重要地方绘制文化墙，悬挂综治治安保险和平安创建宣传条幅。
为发挥现代新媒体技术优势，提高宣传功效，2011年3月起，乡里就按照“打基础，补短板，破难题，创亮点”的工作思路，建立健全规章制度，强化党政领导责任，严格执行社会治安，综合治理领导责任制和责任追究制，建立了综合维稳，信访工作中心，领导带班和开门接访制度，结合乡里日常值班要求，每天两名班子成员值班，实行A、B岗，研究制定了信访事项督办协调工作机制，定期或不定期梳理本乡登记的转办、交办未及时办理的，以召开会议形式调度，限时办理和答复，避免矛盾激化和越级访问案件的发生。
建立社会治安形势分析研判机制。由乡政法、综治、派出所、司法所等相关人员参加。坚持月召开治安形势分析，全面研判案件情况，了解掌握案情数量、性质及发案地区等，有针对性的大力开展宣传、防控，整治工作，防止了问题复杂化和民转刑案件的发生。
加大经费投入，投入2.5万元，对综治维稳信访工作中心墙面重新粉刷，制作的钢化玻璃上墙制度板块，进行了监控平台整合。
投入了3万元，安装了三个“蓝天卫士”监控探头，监控，覆盖范围达24平方公里。
投资7.6万为各村购置了治安巡逻车，统一喷绘，安装了警灯，治安小喇叭，配备了警棍等。
投入1.8万元，在兰桥派出所设了警民联调室，购置了档案柜，办公桌椅等。
拨出4万多元，用于夜间治安巡逻。为乡派出所和平安志愿者购买了棉大衣和作训服等。
投入5.3万元，对藕塘村和杨圩村，进行技防全覆盖，安装了11个探头，覆盖了村主要道口和关键地方。
强化矛盾纠纷调处。结合实际，调整充实了人民调解委员会人员组成。乡长任调委会主任，选聘了四名人民调解员。与此同时在各村建立调委会开展调解矛盾纠纷和排查调处工作。
建立了村每周、乡每月排查研判机制，及时调处村里邻里、承包地和宅基地等矛盾纠纷，确保了小事不出村，大事不出乡。
加大治理力度。加大社会面的巡逻和管控，按照“两点一线”， 全面覆盖的原则和“以战代训”的工作模式，综治办牵头组织派出所和村平安志愿者，分别在兰桥东大门张坝村和西大门联合村，设置治安卡点，常年坚持夜间巡查，逐步形成“点线结合、无缝对接，重点突破、流动巡查”的治安防控体系新格局。
在庙会、春节等重要节假日出动警车、治安巡逻车，仅2017年就有500余辆次，巡逻人员1200余人次，有效的预防了各类侵财性案件的发生。在刑事案件的打击和处理上，乡派出所对刑事犯罪始终保持高压态势，一经发现，迅速重拳出击。
采取有力措施，组织开展了，“春季禁种铲毒”、“ 校园安全防卫”、“ 夏季守护行动” 专项活动，有力地遏制了违法犯罪，维持了稳定，促进了和谐，保证了一方平安。
三
挖掘本乡文化，强化非公组织人民调解作用。
兰桥历史悠久，源远流长，以美丽的“兰桥会”传奇而得名。
据凤阳、怀远志书记载，早在东汉时，兰桥（原刘集）曾为白鹿城所在地，后改为府衙治所。清朝还有个云南提督梅东义也是本乡梅郢村人。
据说，兰桥会的故事发生在秦汉，兰桥东边有个“鸭岭魏家”也就是现在的瓦房村，当年全为魏姓；桥西是兰家，也就是现在大观村的兰庄户。
兰家为员外之家，兰家有个女儿兰玉莲，生得貌若天仙，羞花闭月，沉鱼落雁，贤淑美丽，出生时就被父母许配给周员外家儿子周玉宽做了娃娃亲。谁知周玉宽长得既矮又丑，跟《水浒传》中潘金莲丈夫武大郎一般。
美女兰玉莲对丑鬼周玉宽很是反感，整日闷闷不乐，心想我这个美天鹅怎么也不能和癞蛤蟆婚配，越想越气恼，对自己的婚事越发不满。
桥东有个魏学士长得英俊潇洒，气宇轩昂，知书达理。一天兰玉莲在井边打水，魏学士口渴求水喝与兰玉莲邂逅，两人一见倾心，相见恨晚，产生了爱慕之情。
因兰玉莲已被父母包办许了人家，罪恶的封建社会，女孩子的婚姻大事都是父母之命，媒妁之言。哪有新社会这样的婚姻自主，兰玉莲纵有一万个不满也不敢向父母提出。
男子多情，少女怀春，情属自然，无可厚非。两人约会，只能在井台短时相见，后兰家察觉，严加看管，一对恋人情烈似火，兰玉莲只能在夜深人静，背着家人偷偷到桥上和魏学士约会，日久生情，如胶似漆，不能自拔，他们终于在一天约会时，商定日期，趁黑夜私奔。
魏学士深爱着玉莲美貌钟情，草草饭罢，赶到桥上，兰玉莲思念魏学士，可怜家人看管甚严，不得脱身。
正在魏学士焦急等待时，天不随人愿，突然电闪雷鸣，狂风暴雨，魏学士被狂风卷入波涛汹涌的河中，溺水身亡。
事后，魏家将尸体打捞，误认为是兰家殴打魏学士落水身亡，将尸体抬到兰家，吵闹不休，双方聚众百余口，矛盾激化，群殴事件一触即发。
官府介入调查，魏学士落水身亡，非兰家所为。双方各不相让，矛盾不能化解，眼见兰魏两家要对簿公堂。
在矛盾不断升级之时，本地一位德高望重的私塾老先生葛齐贤为避免事态扩大，主动出面找到双方调解。
兰魏两家知道葛姓大户，葛老先生又学识渊博，为人淳厚善良，颇有威望，且两家又都是老先生的得意门生，碍于老人情面，双方愿意退让，坐下调解，经说和，兰家同意赔魏家白银200两，了事。
兰桥兰魏两家一案，当年地方官府未能化解矛盾，却被老私塾先生调解成功，可见矛盾调解多么重要。
写平安兰桥，叙上述故事，看似闲话，实乃凸显调解之尤其重要。
现阶段是社会转型期，政府、司法等权力机关解决一些原本不该发生的矛盾，解决矛盾社会成本越来越高，资源有限且有时效果并不理想。
构建科学、系统、完整的非公权力矛盾纠纷解决机制和组织，是当前面临的一个重大问题，也是社会治理创新的重要途径。矛盾调解是解决纠纷效果较好的手段，更是社会治理的一个重要举措。
把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，传承中华“和为贵”的精神文化，维护社会秩序和谐，作用十分重要。
鉴于调解矛盾纠纷如此重要，乡里为了打造美好乡村，平安兰桥，化解矛盾。2017年，乡里上报司法局，经审批，聘请了房明勇、张维良、刘现科、张秀超四位调解员，他们品质好，素质高，乐于奉献，德高望重，其中有3人都是以前曾在乡派出所供职二十多年的协警，他们富有调解经验，群众信服。
乡长兼任人民调解委员会主任，办公室设在乡司法所，调解的主要是邻里纠纷、家庭矛盾、土地纠纷、交通事故、意外事故甚至有些刑事案件等。
村里发生纠纷大部分要他们自己调解，调解不了的，乡里调解。
四位调解员工作很忙，给综治分担不少工作，特别是调解员房明勇。热心为民服务，一年到头顾不了家，无论是乡领导，还是村民，只要请到他，有求必应，而且尽心尽力，经他调解的矛盾纠纷较多，而且都很满意。
只要能找到他，从不怕麻烦，而且他无论费了多少口舌，跑多少趟腿，作了多少难，他大都能调节好，大事化小，小事化了，在兰桥人所尽知，素有口碑。
2010年，万福人王化贵到藕塘承包土地1千亩种粮。兰桥人葛树贵包了3000亩地，二人都很忠厚，相处很好，六、七年间，花钱从不分彼此，你来我往，过从甚密，买化肥，买种子，买农药等从不去斤斤计较，常常不算账，也没发生矛盾。
到了2017年，两人算账时，差了1万5千多元，算不清帐，就产生矛盾，为钱闹不愉快，没少纠纷，闹得不可开交，就差没打起来，矛盾不解决总不是办法。乡司法所多次处理不好，后来老王找到房明勇，他也觉得不好处理，他们俩原来那么好，究竟账怎么差的，外人谁也弄不清。
房明勇分别找他们做工作，费了不少口舌，第一次没奏效，他是热心人，总是想把矛盾解决，就晓之以理、换位思考。让他们都退一步。
老房说：“你们俩都是忠厚人，处朋友，重义气，这是都知道的，为了这万把两万的闹僵，不怕人家笑话，这几个钱算什么，还要见面的，以后还真就不处了，交个朋友也不容易。依我看，你们俩一人一半吧，你们要是相信我，觉得我是为你们好，那就这样办。”
最后二人都没意见，房明勇就折中解决了。
049县道刘集段，乡政府驻地建成区整治，道旁树木砍伐，距离刘集中学200米段还没伐光，离道路不远的村民刘现兰去伐过树的道路旁拾树枝。因为是业主委托孙老板砍伐树木，刘拾树枝时，没想到被一棵倒下的树砸伤，左边四个脚趾骨折，大拇脚趾头粉碎性骨折，去县医院治疗花去13000多元，出院还要后续治疗。刘家找孙老板要医疗赔偿，孙老板拒付，并说：“我砍树没同意你拾树枝，挨砸不能怪我，我不该给钱。”刘家说：“拾树枝是经过你同意的，你要是不同意，我怎么能拾树枝呢？现在受伤了，你就得给医疗费。”双方争执不休，一个要钱，一个就不给，僵持不下，解决不了矛盾。
孙老板再去伐树，刘家不让伐，闹得很厉害，没有办法，孙老板找到房明勇调解，房明勇对刘家说：“人家也不容易。”房明勇讲要孙给刘1万元，孙老板连3000元都不愿出。房明勇第二次又去找孙老板说：“人家拾你树枝，你要不砍树，她怎么能挨砸呢？不管怎么说，你也有责任，你看人家挨砸得多厉害，你出几个钱事小，罪人家受了，以后行走都不方便。”孙老板觉得房明勇说得有道理，只愿出3000元，多一分都不给。那边刘家说什么也不同意。放出话，最少也得给1万元，乡里找了好几个人都没调解好。
后来房明勇又多次做双方的工作，最终以孙老板出7000元，调解成功。
兰桥乡梅魁的女儿，经人介绍给河溜人杨传喜儿子。后来闹矛盾了，杨家要娶儿媳妇，梅家说不要慌，为了儿子办婚事，杨家还在蚌埠订了100平米的商品房，准备办婚事。
杨家要媳妇，梅家就不给，两家矛盾很厉害，媒人去调解多次，也没有效果。杨家说为了这门亲事已经花去了8万多元。
杨家找人到派出所，派出所也没能调解好。派出所找到房明勇，房明勇给杨家说：“你们两家孩子一来二去，来来往往，钱是肯定花了不少，怎能算清账呢？你说8万多，这碗水倒那碗水怎么都不满了，他家说没有那些，这个我也不知道。”
房明勇又找到梅家说：“你们两家来来往往，谁不知道是亲戚了，搞到这一步，大家都不想看到，要是亲事不能成了，那就给人家钱吧，人家也不容易。”梅家只愿意给4万元。
杨家不同意，说至少给5万元，房明勇跟着好说歹说，哎呀，再多给万把元，后来梅家同意出4.8万元了事。
刘集钱德永、钱德标兄弟俩有个弟弟在上海打工，2012年5月，不幸遇难，老板赔55万元，钱老三有老婆和两个孩子，上有一个八旬老母，其中有5万元是赡养老母的赔款，当时钱都在死者妻子那里，几年后钱老三的老母亲年龄逐渐增大，风烛残年，体弱多病，钱老三的两个哥哥去弟媳那要老母亲的赡养费5万元，弟媳说什么都不给，一去要钱就生气，要了多少次无果。找了多少人说事，两家闹的跟仇人样，村干部出面也不行。
后来乡里找房明勇，他多次上门调解，都无功而返，但房明勇不灰心，为了息事宁人，他多次做工作，最后终于说服了钱老三媳妇，给2万元，并在每年年节买东西看望老婆婆。
乡政法书记胡标妥善地处理了一个多年上访积案。当事人颜秀英80多岁，从湖北改嫁到兰桥，带来两个女儿一个儿子，后丈夫去世了。颜秀英两个女儿先后出嫁，儿子回了湖北老家，颜秀英丈夫的弟弟将她的5亩承包地占用了，颜秀英多年上访，无果。胡标书记主动去调解，很多人都劝他别去招麻烦，颜秀英小叔子难讲话，谁去了都不给面子。
颜秀英生病在县城住院，胡标多次自己掏钱去病房看望，打动了病友，替胡标做工作，颜秀英那边话好说了。
胡标又多次找颜秀英的妯娌做工作，不知跑了多少趟，费了多少口舌，终于妥善解决了，消除了矛盾。从那以后颜秀英再也不上访了。乡里很多知情人都说：“这个胡标真有本事。”
调解矛盾纠纷，远不止以上几件。
兰桥乡重视并卓有成效地开展了调解工作，化解了矛盾，和谐了关系，平安了兰桥，实惠了群众。
如今平安幸福的兰桥，芡河碧浪清波，田园美丽如画，人民安居乐业。
