4.   

        这种调研活动显然会遇到来自“官方”某些人的阻力,或者叫“笑脸相待、消极应对”,因为不论调研结论的好坏,均会对他们的工作“不利”——若结论是好的,那么就需要总结经验、大力推广,就会打破“当一天和尚撞一天钟”、“明哲保身”的现状,就要积极带头到基层落实工作;若结论是坏的,那么随之而来的就是总结教训、追查责任,有人就有可能乌纱帽落地。

        况且,调研活动与新闻采访还是有一些区别的,后者因篇幅有限,可以仅就某个问题进行采访报道就行了,即便是做些官样文章也无伤大雅;前者则需要全面透视某一问题或现象,注重透过现象看本质,注重用数据说话,注重来自最基层的声音,即“田野调查”,如果有“官方”陪同或引导,难免会出现“失真”的情况。

        最终,李昌平和我决定先直接进村走访群众。

        我们先来到一个曾经出过严重问题的村,主要采访了现任村支书兼村委会主任。他了解了我们的来意后,第一句话就是:“真是到了不治不行的程度!”据他介绍,这是个只有388人口、745亩耕地的小村,从1992年到1999年的四任村干部就不明不白地花掉村里100多万元钱。在1995年和1996年,纪检委先后来村查过两次账,都无功而返;在1998年,村民代表还自行查过一次账,最终也是不了了之。主要是纪检委来的人和村民代表都不懂账,查不到点子上;还有一个原因就是被说情风、保护伞闹的,一到节骨眼上,如果没有一个铁面无私的人做主,乡里乡亲的谁也不会太梗着脖子出头了。

        在随后的一系列采访中,我们发现一个源头:1992年京九铁路动工到刘庄乡,全乡被占用耕地1100亩,加上出售土方的收入,沿线各村获得现金近1000万元。收入最多的村有160余万元,最少的也在50万元以上。村集体一下子有了这么多钱,简直是天上掉下来一个大馅饼。可是,相应的措施和制度,比如“怎么管”、“怎么用”却没有跟上,不到5年时间,这些钱基本被花光了。看着奔腾在自己土地上的列车,农民的血也在奔腾,“钱怎么花了?还我们一个明白!”就成了刘庄乡广大群众的共同心声。由此,上访事件接连不断。也由此,村班子瘫痪了。

        据一位老资格的县宣传部的干部介绍,上世纪90年代初的刘庄乡,可是个工作基础很好的地方,那里的农民好得很,只是在上世纪90年代中期开始走下坡路,主要问题就是出在村财务管理混乱上,导致人心混乱,干群关系恶化。

        其实,这种“钱多了反而不会管不会花”的现象,在广大农村地区比较普遍,尤其是在改革开放后越来越富裕的农村地区。而且,以后无论怎样深化改革,“让农民越来越富裕”势必是唯一的中心点,比如2006年实行的全面“取消农业税”,就是一项直接惠及全国农民的好政策。不过,农村地区的“财务账”不会也不能被取消,反而会因愈加富裕而亟需在管理上愈加改进与完善,包括与之相辅相成的“土地事”、“选村官”等问题。

        事实也是如此,我们在另一个村调研采访时得知,上一任村支书因将村公款分别“借给”乡党委书记的爱人、乡人大主任、乡派出所所长,共计8500元,而受到党内严重警告处分。

        显然,村财务账也会波及到“上级领导”,这不仅会为管理和查办带来难度,而且令支配村财务的“一支笔”变得有持无恐。比如,在孟大胆启动的查账过程中,发现某村的村干部用铁路款支付了全村的电费,却仍从村民身上重复收缴,然后私分了;给村民代买的地膜实际是1.5万元,下账时却成了3万元。有的村在涵洞改道时,上级拨款2万元,没入账就被村干部私分了;将一口砖井上报成机井,就变相贪下4000多元。有的村在建设中心小学时,实际用了10万元,却上报成15万元……借用一名村民的话就是:这简直是明抢啊!

        在此之前,并不是没有查过账,也并不是没有处理过相关村干部。对此,一名村干部说:“原来纪检委、检察院也查过,不过都是就事论事,群众反映啥就查啥,还查不到点子上,而且一找熟人托关系,绝大部分的事就不了了之了。”久而久之,村财务就愈加呈现出“不入账、不审批、不公开、乱花钱”的现象,最终导致“干部贪了,班子瘫了,民心散了,矛盾多了,不治不行了”。

        相比之下,孟大胆主导的这次清查比较彻底,而且邀请了检察院的“查账专家”参与,清查范围涉及八年时间、四届村干部,不论是否在任都要查!

        事后,有村干部这样进行描述:检察院专门的查账员来了后,先“关大门”,再一笔一笔查收入、查支出。外行人不用查,看着那一堆堆的账本都会晕,可人家一眼就能看出来。比如,有一笔处理道路障碍物的账,当时确实有笔贷款,而且村里已经还了,可后来又多出一笔还贷款,等于是先后还了两次贷款。查出来后,那个做假账的村干部不得不退赔了2万多元。为查清铁路补贴款,工作组还专门派人到铁路部门去查,一笔也不马虎,从济南到兖州又到东北,查回来再和村里的账核对。包括小卖部、饭馆以及村干部可能去消费的所有地方都查了,直到彻底查清为止。

        据一名参加工作组的同志说,对于查账结果有三个“想不到”:想不到村干部的胆子会这么大;想不到村里的财务账会这么乱;想不到犯错误的干部会这么多。

        事后统计,在全乡32个村中,有17个村存在重大问题;有的村12名干部个个有问题;其中,有一名村支书为此被判处4年有期徒刑。

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