冰雪旅游业是当今世界经济中最具发展力的产业，被称为“无烟工业”或“无形贸易。”随着社会经济的不断发展进步，旅游已逐步成为人们吃、住之外的第三大需要。旅游业发展空间大、潜力大、投入少、见效快的特点越来越明显，具有较好的经济效益和极强的关联带动作用。今冬，哈尔滨冰雪旅游为东北经济“上大分。”2024年元旦假期3天，哈尔滨市累计接待游客304.79万人次，旅游总收入59.14亿元人民币。

       打造哈尔滨市冰雪文化，冰雪产业，冰雪教育，冰雪运动，冰雪作品，冰雪亮化，冰雪旅游，冰雪品牌，拉动冰雪经济，全城覆盖。让哈尔滨市的每个人都有一个冰雪作品。全民参与，小到个人大到学校、企业和各单位，以全城的冰雪大世界来吸引全国和全世界游客。 这次哈尔滨冰灯冰雪旅游的火爆。以冰雪大世界为中心向外延展。我建议在这基础上进行延展扩大到全市范围到8个县域。延寿尚志五常等地冰雪旅游资源得天独厚，境内山清水秀，生态环境良好，自然景观堪称一绝,依兰巴彦历史悠久，文化积淀丰厚，文物民情古风犹存，具有无穷的魅力，发展旅游业潜力巨大。从环境到政策，从人才到资金，从管理到领导，全方位地加以扶持和引导，冰雪旅游这面旗帜举得更高，尽快把旅游业建设成为我市县域一项新兴的支柱产业，并以此为切入点，带动和促进众多行业的发展，形成多元化支柱产业格局。


      一、旅游业是最大的潜力产业

       从当前的社会经济发展形势来看，县域冰雪旅游业的发展空间很大，具有如下特点:

       面对国内国外两大市场,市场需求大。旅游业属于外向型经济,它的发展离不开国际市场。目前,我国的旅游业发展水平与旅游业发达国家相比差距依然很大，同时也意味着发展潜力巨大，从趋势上看,我国国际旅游收入增长率保持在10%以上，居世界首位。从国内市场看，中国有14亿人口，中国公民的旅游意识刚刚兴起，旅游需求刚刚表现出来。退休老人旅游意识大有增强，特别是南方人愿到北国赏雪。仅我县发展旅游业的近期目标就是吸引北京、内蒙古、陕西和两广和海南的游客,成为竞争力极强的旅游大市场。

       投入少、见效快,具有较好的经济效益。目前,旅游业的发展已经具备了比较扎实的基础,一个日趋完善的旅游、服务产业体系逐渐形成，旅游业投入少、见效快的特点已经显现。尤其是国际旅游业，被人们形象地表述为“无形出口,就地出口”，无论在创汇成本和国际竞争力方面优势明显，已经成为我国服务贸易体系中最重要的组成部分。同时带动农业产业化发展。

       促进区域经济的协调发展,提供较多的就业机会。一个景点的有效开发,就可带动周围地区的经济发展，尤其对急于发展当地经济而又缺乏资金的乡镇村来讲,具有重要意义。同时,旅游业是劳动密集型行业,可提供大量就业机会，缓和就业压力，又能留住农村劳动力去振兴乡村。

县域冰雪资源丰富纯洁,具备竞争优势。随着人类“回归自然、亲近自然”的旅游时尚的形成，人们返朴归真,到大自然中追求自然界和谐之美的欲望越来越强烈。延寿县长寿山国家级森林公园中的石林，在白雪衬托下银光闪闪，连片挂满白雪的树枝，在众多冬青的点缀下极美观！当前,在全国大力发展旅游事业的大好形势下，市委、市政府在调整产业结构中，又把旅游业放在相当重要的位置(确定高科技为第一产业，旅游业为第二产业)，这对扩大县域旅游业发展无疑是一个极好机遇。


     二、努力把冰雪旅游业建成新的支柱产业

        在哈尔滨市，一年的四季分明，分为春夏秋冬，在春夏秋三个季节有公园绿化带和社区绿化都有花草各种植物绿化，艺术景观，是一景非常美观漂亮。但是一到冬天的时候，公园和绿化带的艺术景观就没了，在冬天的时候，也要打造一个冰雕和雪雕艺术亮化景观。春天有春暧花开，夏天有绿树成阴，秋天有黄叶，冬天有冰雪景观。把四季美融合起来就锦上添花啦！

      我们想，政府只需要提供冰雕和雪雕地点，让政府、学校、企事业单位及个人等都拿出各自的作品，主要街道和马路的绿化带和公园，江边，江面，学校，社区，冰雪运动场所，高速路旁，客运站，高铁站，机场，等进行免费招商，让哈市的企业和黑龙江省的企业及全国的企业及全世界的企业用冰雕和雪雕雪景亮化，来宣传做自己企业的广告。提供只定地点，可以一点，也可以多点宣传展示，规定多高多宽多大，在只定的时间内完成宣传做品，谁作的作品笫二年春季冰雪融化前在指定的时间内进行拆除冰雕和雪雕。政府只需要提供地点和定规则，不用政府花一分钱，哈尔滨市全城达到了冬天的一景又做到了亮化，企业又达到了品牌宣传广告的商业价值，又拉动了冰雪产业价值，推动了全民冰雪文化意示。又培养了哈尔滨市冰雪文化的人才。又给哈尔滨市旅游经济拉动。

       再说，国家大政方针也为我们发展冰雪产业创造了充分条件。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时指出，要大力发展特色文化旅游。把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。我们要牢记总书记的嘱托，进一步加大工作力度，扩大冰雪旅游开发规模,提高旅游景区档次，努力建设高品位的现代新型旅游区，真正把旅游业建设整个哈尔滨地区的支柱产业、富民产业。

       要政策调动,全民参与,大办冰雪旅游。实施超常规发展战略，鼓励和引导全社会积极投身旅游开发。要为旅游业发展营造宽松的政策环境,坚持“谁投资,谁受益”的原则,国家、集体、个人一齐上,调动一切积极因素,大规模高质量开发旅游资源，激活相关产业，实现财政增收，老百姓受益。使旅游业成为我县声势最大、参与人数最多、经营最热、收益最好的支柱产业。

       要加强政府对旅游业的宏观管理、协调和服务。进一步加大政府工作力度，真正把冰雪旅游工作摆在经济工作的重要位置。今后,要把旅游业纳入国民经济和社会发展总体规划，并对旅游业重点倾斜。建立旅游发展基金制度，确保旅游资源开发和保护的资金需要。

       要突出地方特色,拓展生态旅游。重点打造以亚布力、长寿山长寿湖等为代表的冰雪旅游度假区，突出发展休闲度假和观赏、娱乐、餐饮等为一体的冰雪体验空间，打通配套产业链，完善玉河冰雪旅游小镇、加信镇有机稻米庄园体验区、亚布力旅游度假区等景区，形成四季均衡发展的综合性冰雪旅游度假区。在开发利用旅游资源的同时，要实施对自然环境的有效保护，做到保护环境和讲求效益并重,宣传引导全社会进一步增强环保意识，开发自然，保护自然，繁荣经济，造福子孙后代，实现自然资源的永续利用和经济的可持续发展。


    三、扩展冰雪旅游业的基本思路

       我们发展县域冰雪旅游的基本思路是：扩大开放,优化环境,完善服务，实体运作。要做到三个坚持，即:坚持发展旅游的目标不变化，坚持强县富民的原则不动摇，坚持优化环境、优惠政策的工作不断线。注重处理好讲求效益和保护环境的关系,实现冰雪旅游资源的永续利用。

       扩大开放。发展县域冰雪旅游，定位要放大,起点要站高，眼光要长远。要依托资源优势，扩大对外开放,制定优惠政策,大力招商引资，吸引国内外资金共同开发哈市周边市县旅游。强化宣传促销，提高知名度，增强竞争力，推动县域旅游进入国内、国际市场。

       优化环境。要狠抓“五优”工程,即:优化的环境给旅游营造，优惠的政策给旅游倾斜，优越的设施给旅游建设，优美的景点给旅游开发,优秀的人才给旅游输送。充分利用社会力量兴办旅游饭店、旅行社、旅游交通、旅游食品、旅游娱乐等各种服务实体，进一步加强旅游基础设施建设。要不断规范旅游市场管理，建设优美、文明、安全的景区环境，努力为游客提供高效、优质服务。让游客放心地观光，安心地度假。

       完善服务。按照统一规划、统一开发、统一管理、统一促销的“四统一”原则,建设规范、有序的旅游服务体系，构造相关产业体系。要进一步完善宾馆、招待所、交通、通讯等服务配套设施和商饮服务网点，大力提高从业人员素质，把县域旅游服务提高到一个新的层次。

       实体运作。实行政企分开，创建冰雪旅游发展新机制。政府要切实转变职能，强化服务。要扶持和发展旅游经营实体和相关行业。让旅游企业以独立法人资格参与市场竞争，规范运作，从而使县域冰雪旅游业走上良性循环、健康发展的轨道。

 

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