王哲安，用实际行动为军旗增辉
采访王哲安，显得十分轻松愉快，就像拉家常一样。这也许与他大学毕业后入伍，在部队担任过副指导员与支队司令部办公室秘书有关。我与他聊学习、聊工作、聊在乡村扶贫中的点点滴滴，许多话题一点他就领悟了，整个过程气氛非常融洽。
我是8月28日结束对驻定安县富文镇乡村振兴工作队队长、南埠村乡村振兴工作队队长王爱国的采访后，与王哲安联系的。当天是星期五，我担心下乡扶贫的干部双休日回家休息，王爱国却说：“星期六是扶贫日，驻村干部还得继续工作一天。富文紧挨屯昌，我开车送你过去吧。”
联系王哲安的时候，他表现得十分热情，爽朗地说：“欢迎您到屯昌指导工作。厅里已通知我们局，说省作协的作家要下来采访在乡村扶贫的退役军人，但没有告知具体时间。我们县报给厅里的名单，还是我报的哩。”
王哲安是2008年西安财政学院本科毕业后，进入北京顺义区公安消防支队的。2017年，他转业至县科技和工业信息化局（地震局）；2018年，经县委组织部选派驻村。2019年3月21日，调入新成立的屯昌县退役军人事务局，为屯昌县退役军人事务局驻南坤镇山塘村第一书记、乡村振兴工作队队长。驻村期间，他认真落实上级部门的各项决策部署，高质量完成各项工作目标任务，获2018年屯昌县脱贫攻坚大比武第三名、2019年屯昌县脱贫攻坚大比武第二名的好成绩，并被评为2018年脱贫攻坚优秀驻村干部。他用实际行动为军旗增辉，无愧于“共产党员”的称号。
加强队伍建设
山塘村位于南坤镇西南部，是一个黎、汉混居的村委会。下辖新丰、新兴、新安、南安、山塘等5个自然村，分为5个村民小组，常住人口241户1118 人。辖区面积7282亩，其中耕地6612亩（水田面积500亩，坡地面积1100亩，林地面积5012亩）。据2016年的摸底情况显示，山塘村有建档立卡贫困户28户118人。2016年，山塘村脱贫4户23人；2017年，脱贫15户71人；2018年，脱贫5户12人；2019年，脱贫4户12人。至此，山塘村建档立卡贫困户全部脱贫。2019年底，山塘村人均年纯收入为7500元，贫困发生率下降为0％，夯实了脱贫攻坚决战年的工作基础。
王哲安是从地方院校入伍的学生兵，自然懂得“打铁必须自身硬”的道理。他常说，我是第一书记我带头，我是退役军人我先行。为抓好基层党建工作，他强化自身的业务理论学习，通过培训、交流及自学等方式学习当前关于农业、农村、农民方面的有关政策法规和好的经验做法，并重点学习脱贫攻坚、乡村振兴的相关政策知识，加强所在部门的业务知识学习。通过学习，提高了自己的政治思想水平，增强了自身的修养，树立了正确而牢固的世界观、人生观，并用其指导自己的学习、工作和生活实践，在思想上积极构筑抵御拜金主义、自由主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。其丰富的业务理论，为扎实开展驻村工作打下坚实基础。 自身的基础打牢了，王哲安就开始引导山塘村党支部提升组织力，加强自身建设，强化对全村工作的领导和指导，确保各项工作顺利开展。他组织党员学习党章党规、习近平“4.13讲话”、习近平重要论述摘编、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”等及中央、省、县各会议精神，不断提高党员干部的政治素养，确保支部班子每月集中学习不少于1次。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”“支部主题党日”等制度，通过党支部抓党员，党员抓群众的格局，给每一名党员定岗定责，充分激发党员的内生动力，提高村民自治管理水平。明确村“两委”班子成员分工，实行全村贫困户包干责任制，严格执行“四议三公开”工作法，对重大项目、扶贫资金使用等事项进行集体研究讨论，并对讨论确定内容进行公开。与县气象局党支部开展结对共建，共同开展党建主题日活动，相互帮助、相互促进。抓好村组织延续性工作，共发展入党积极分子2名、党员3名，培养后备干部3名。
加强“两委”班子建设的同时，王哲安不懈地努力打造一支政治过硬、求实创新、能打胜战的扶贫队伍。在镇脱贫攻坚大队的指导下，村委会成立了脱贫攻坚中队、自然村设立脱贫攻坚小队，共有三级战斗队成员共14人（含8名帮扶责任人）。坚持驻村＋周例会＋督察工作机制，严格落实驻村管理制度，利用“钉钉”签到系统及时加强人员管理，所有驻村干部周一至周五吃住在村、靠前作战；认真落实周碰头会制度，通过碰头会形式开展集中学习、听取工作进度汇报、研究部署工作等，至2020年6月，共召开中队会议26次，集中开展学习习总书记关于扶贫工作的重要论述26次。在抓党建促脱贫攻坚工作中，压紧压实五级书记带头抓党建促脱贫攻坚全面收官的责任，落实“村书记遍访”工作，在遍访中解决贫困群众困难。至2020年6月，村党支部书记已遍访贫困户56户次、遍访率100％，帮助解决贫困群众实际困难12个。
保障危房改造
危房改造，是精准扶贫的重大举措。根据海南省2019年的危房改造政策，危房改造的对象是经专业鉴定机构鉴定为C级和D级的危房，居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭 （含垦区农业户口贫困户）。已脱贫的贫困户也进行危房鉴定工作，明显不是危房的由市县住房城乡建设部门组织乡镇开展鉴定；难以评定或是危房的委托第三方鉴定机构进行鉴定。 根据政策，危改房建筑面积的标准为：1人户30平方米，2人户40平方米，3人户60平方米；厨房和厕所建在房屋内的总建筑面积，可适当提高。3人及以下农户厨房面积不超过3。5平方米、厕所面积不超过2。5平方米，3人以上农户厨房面积不超过6平方米、厕所面积不超过3平方米。
C级危房，鼓励优先采取修缮加固方式改造，修缮加固改造补助以实际发生工程量计算，每户最高不超过3.5万元。拆除重建的C级危房，按不超过1200元／平方米进行补助，每户最高不超过3.5万元。对于按时间节点要求拆除旧危房、完成改造并入住新房，采用装配式建筑、特色建筑方案建房等的农户，各市县可给予一定奖励。
D级危房改造原则上在原址拆除重建，鼓励优先采取修缮加固方式改造，修缮加固改造补助以实际发生工程量计算，每户最高不超过6万元。拆除重建的D级危房，按不超过1200元／平方米进行补助，每户最高不超过6万元。分散供养特困人员按照实际造价采取政府兜底保障的方式解决。
危房改造以农户自建为主，自建有困难且有统建意愿的，由有资质的施工队伍统建。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，按建筑面积下限进行兜底改造，或通过建设农村集体公租房或幸福大院、利用闲置农房和集体公房置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决住房安全问题。设计上预留扩建接口，满足农户脱贫致富后扩建的需求。改造后的房屋在满足房屋结构安全基本要求的基础上，竣工验收达到“5项直观要求”，即：有门有窗、内外批荡、有厨有厕、通水通电、屋顶防水。
王哲安驻山塘村后，积极组织工作队、村“两委”和帮扶责任人入户动员危改户开工建房，对一些思想动摇或存在困难的贫困户，反复交流沟通并帮其解决困难。截止2019年底，山塘村24户危房改造户，顺利按时完成危房改造任务，全部达到五个直观的入住要求并入住。
扎实精准帮扶
国务院2016年11月23日印发并实施的《“十三五”脱贫攻坚规划》指出：到2020年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，“村两委”、驻村工作队和帮扶责任人的工作重心始终紧紧围绕这个方面的各项要素，狠抓政策落实，齐心协力，确保贫困户一户不漏、一人不落。
山塘村村民的住房安全有了保障之后，王哲安带领乡村振兴工作队与村“两委”干部，认真落实义务教育保障措施，经常性入户宣传政策，确保全村各学段义务教育阶段的贫困学生39人入学，入学率达100％位；帮助2019－2020学年小学、初中、中职等各学龄段的在校贫困学生36人全部领取教育补助金，4名中职学生“雨露计划”补助全部帮助完成申报；配合班主任做好日常家访工作，及时帮助贫困户学生解决学业问题等。
在落实基本医疗保障措施方面，王哲安申请为全村118名贫困人口代缴了新农合及商业健康保险，贫困户参合率达100％，并为68名符合条件的贫困户购买新农保；配合卫生部门为4名慢性病贫困患者建立健康档案；联系县内定点医疗与全村118名贫困人口签订“家庭医生签约服务”，由签约医生为贫困患者提供日常随访诊疗服务。落实医疗保障五道防线措施，为建档立卡贫困患者报销14人次89765元，档外特困户患者报销有24人次43209 元。
农村饮水安全作为“两不愁三保障”脱贫标准中“不愁吃”的重要内容，事关人民群众的生活大计，事关人民群众的生命健康。王哲安把饮水安全脱贫攻坚当作重要的政治任务来抓，落实安全饮水保障措施。经多方协调，2018年完成建设山塘村供水工程、新丰村供水工程等两个饮水工程， 严格管理制度，并定期进行水质检测及消毒。山塘村集中供水的有15户，单人单井供水的有13户，对单户单井的贫困户，同样进行定期水质检测，确保28户贫困户水源充足及饮水安全。每年，镇政府联合县水务中心对每一户贫困户的水质安全进行检测并出具饮水安全报告，所有贫困户饮水安全均已达标。
山塘村贫困户共有普通劳动力68人，按照“一人打工、全家脱贫”的理念，王哲安积极推进就业帮扶措施，引导家庭条件允许的39人外出务工，并指导帮扶责任人为其争取务工补助5.92万元。为家庭条件差的贫困户安排保洁员、护林员，公益性专岗、防疫临时岗等公益性岗位，全面提升贫困户的家庭收入。
山塘自然村贫困户王永兴夫妇，充分利用有限的土地发展林下经济，种植香蕉、益智等经济作物。橡胶场繁忙季节是三班倒，每班8小时，夫妻俩坚持每天上两班16个小时，不分昼夜割胶。凭着勤劳的双手抚养两个孩子读书，还一砖一瓦建起了一栋砖瓦房。危房改造时，他家的房子由于质量较好，被鉴定为B级，无法享受危改的利好政策。王哲安不忍心如此勤扒苦做的一家人依然生活在贫困中，为他们争取到了一个村级公益性的专岗，解决了他家的实际困难。
为改善山塘村生产道路路况差的情况，扎实推进基础设施项目建设，王哲安积极向县民族事务局争取资金建设村级基础设施项目，共计投入资金131.4万元，完成2200米生产道路硬化工程；污水管网建设，也业已完成污水池的选址协调工作。
消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。为有序推进消费扶贫工作，王哲安积极引导贫困户参加县统一组织的扶贫超市，拿出家中好的农产品进行售卖，每月组织村级“爱心扶贫消费大集市”活动，引导帮扶责任人进行消费扶贫。现已开展消费扶贫活动21场次，产品销售额17400元，受益贫困户24户次，有效增加了贫困户收入，
节日送温暖活动，是一种传统习俗的传承。根据工作安排，王哲安在元旦春节期间，都积极协调帮各扶责任人为贫困户送去慰问品及慰问金，并交流谈心。通过慰问，一方面向贫困户积极宣传我党的扶贫政策，让贫困户感受党和政府的关怀；另一方面也及时了解贫困户的思想动态和存在困难，为精准帮扶打下基础。 营造脱贫攻坚氛围，抓好扶志扶智工作，能把贫困群众主动脱贫的思想、观念和信心的志气扶起来，把摆脱贫困的知识、技术和方法的智慧扶起来。王哲安充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，把扶贫与扶志扶智结合起来，着力激发贫困人口脱贫内生动力，着力提升贫困群众自我发展能力素质，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础。他通过宣传栏、广播及电视等宣传媒介，经常性开展脱贫攻坚政策宣传工作。积极开展脱贫攻坚电视夜校及合作社线下教学工作，组织贫困户观看脱贫致富电视夜校2532人次、钉钉签到满勤，接收群众反映“961017”热线工单0起。组织全体合作社员扎实开展好线下教学工作，采取观看技能培训视频及现场教学等方式，提升合作社员劳动技能，共计举办教学5次，培训156人次。
坚守抗疫一线
2020年春节新冠病毒肆虐期间，为贯彻落实习近平总书记“让党旗在疫情防控一线高高飘扬”的指示精神，王哲主动放弃休假，第一时间冲在疫情防控一线，立即组织振兴工作队员、山塘村两委干部、党员等人员召开紧急工作会议，部署防控工作措施，以实际行动践行了退伍军人“若有战，召必回，战必胜”的承诺。 王哲安明确提出，振兴工作队总体把控，以自然村为单位建立防控小分队，一名村两委干部及村小组长负责一个自然村，每个防控点3人值班。同时，要求党员、民兵及村民以“逆行者”的姿态守护千家万户的身体健康与生命安全。
随后，王哲安第一时间行动起来，带头入户，进行逐户排查，摸清底数，建立台账，组织村干部、村民35人次严防死守。疫情期间，山塘村共排查241户1118人，其中外省返乡人员共18人，湖北省返乡1人。了解情况后，他立即采取积极应对措施对外省特别是湖北的务工上学返乡人员全家进行重点登记监控，组织医生每天上门测试体温，告知其在观测期内要居家隔离，并在家门前粘贴重点观察人员告示，提醒其他人员在观测期内尽量不要和其接触。同时，带队到村中容易聚集人群的12间棋牌娱乐小卖部进行劝诫，多次带领民兵队上山对52间护林房进行排查，要求群众疫情期间不得在护林房中聚餐，共计劝返群众143人次。 王哲安要求各自然村结合实际，对每个自然村的多个村口进行封堵，只留一个进出口，安排人员进行24小时值守，坚决不让外来人员进村。如非紧急情况，闲杂人员不得出村，外出买菜人员必须进行实名登记，引导其就近采购，并要求其带口罩出门。要求党员挺身而出，发挥党员的模范带头作用，与村干部、村组长、民兵、村民等进行责任分工，包干到户，勇挑重担，共同参与防控，全面推行“一码通”防控新措施。 王哲安还组织各自然村在村路口路面用10包生石灰挥洒消毒，并发放消毒药水对环村8.2公里路面进行消毒，组织保洁员打扫卫生，并对春节残余的及日常垃圾5.6吨进行清运，确保卫生无死角。在各自然村的显要位置悬挂防控新型冠状病毒防控知识横幅，逐户发放防控宣传手册，利用村固定广播及移动音响等设备全时段全方位防控知识循环播放宣传，实现宣传全覆盖，上下一心，共同打好疫情防控狙击战，确保防控知识传播到每个人，提高村民的防控意识。为确保防疫生产两不误，他发动村内致富带头人引导发展生产，租用80亩地进行符合季节性的毛豆种植，重点招聘不能外出务工的脱贫户进行劳动。对达到销售条件的鸡鸭鹅等家畜，他上门劝说村民适当降低销售价格保证销量，并通过政府信息、网络媒介等方式全面拓宽销售渠道，最大程度保证农户的生产收入。经过艰苦卓绝的努力，山塘村无人员感染新冠肺炎病毒，成功抵御住了病毒的入侵。
山塘村总体受疫情影响较小，王哲安在确保安全的情况下，从3月份起便开始发动贫困群众复工复产。特别是4月份以来，通过开展贫困劳动力外出务工专项行动，稳岗拓岗、开发公益岗位、组织帮扶责任人进行一对一摸排、联系企业发布招聘信息、组织贫困劳动力参加联合招聘会等一系列措施，积极发动贫困群众外出务工就业。至2020年6月底，全村共40名有意愿外出务工的贫困劳动力全部外出务工（省外3人、省内县外9人、县内28人）。结合实际开发的村级保洁员、校园保安等公益性岗位，安排了10名贫困人口参加公益性岗位，实现就近就业；继续实施务工奖励政策，累计发放外出务工奖励补助83人次14.4万元。
深度脱贫攻坚
2020年3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，强调到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。
根据习近平总书记的重要讲话精神，王哲安结合新冠肺炎疫情防控，重点抓脱贫攻坚问题整改、就业帮扶、产业帮扶、防止返贫检测和帮扶等工作，自4月以来组织了7次关于问题整改的工作部署会。经过自下而上排查和认领各类考核、巡视、审计、督查等反馈的问题，山塘村2020年纳入问题整改的涉及“三保障”和饮水安全，仍有短板弱项、责任压力传导不到位、工作落实不扎实、政策落实不到位不精准等4个方面共10项。经过将近2个月的整改工作，截止2020年6月底，整改问题已全部完成，整改进度为100％。
村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，是生产资料归村民共同所有的一种公有制经济。其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。为扎实推进产业帮扶措施，发展壮大村级集体经济，增强村级组织的服务功能。王哲安引导村民成立了坤民种养专业合作社及槟榔种植、益智种植、金椰子、养鹅、水稻等多个互助合作社。其中，专业合作社争取县民宗局支持，共投入资金40万元发展黄牛养殖帮扶项目，惠及22户符合条件的贫困户。互助合作社在两年间主要帮扶槟榔、金椰子、益智种植及鸡、鹅养殖等特色产业，投入资金18万元，惠及59户次符合条件的贫困户及档外低保户。村委会与屯昌天之虹生态农牧有限公司合建黑猪养殖小区，投入资金190万元，建设规模1000头，预计每年盈利3.5万元，现已完成选址工作。为保障橡胶产业的收益，为28户贫困户及档外低保户的248亩橡胶进行参保，投入资金约2.67万元，获得2019年度橡胶保险理赔的贫困户共24户，理赔金额共2.5558万元，巩固提升了贫困户及档外低保户种植橡胶的自信心。对2019年度产业纯收入达到4000元的贫困家庭奖励1000元，共奖励20户2万元。为稳步推进扩大互助合作社，更好地释放生产潜力，引导互助合作社健康发展，提升经济效益，发挥带动效应。王哲安不断健全互助合作社治理结构，完善各项制度，推动运营规范化。探索通过信贷、村民持股等形式，拓宽互助合作社资金来源渠道。切实执行分红资金管理办法，落实“奖勤罚懒”机制，不断转变贫困群众的观念。
为严格项目管理，提高扶贫资金使用效益，保证资金使用精准安全高效，王哲安根据完善脱贫攻坚项目库建设的有关指导意见，建立了山塘村2018－2020年三年脱贫攻坚项目库。项目库中，有产业到村、产业到户、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、村生活条件改善、村基础设施项目等七大类。2018－2019两个年度的相关项目现已完成，目前正实施2020年度相关建设任务。其中：2018年度实施项目20个，投入资金170.6192万元；2019年度实施项目59个，投入资金162.46万元；2020年库中现有储备项目43个，投入资金234.14万元。
调动内生动力
10月17日，在第七个国家扶贫日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。面对新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害的考验，党中央坚定如期完成脱贫攻坚目标决心不动摇，全党全社会勠力同心真抓实干，贫困地区广大干部群众顽强奋斗攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性成就。现在脱贫攻坚到了最后阶段，各级党委和政府务必保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。……要激发贫困地区贫困人口内生动力，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进。
在调动贫困群众内生动力的工作中，王哲安多措并举，开展了一系列相关工作：（1）举办电视夜校：利用每周一晚上组织贫困户参加电视夜校学习生产技术、扶贫政策等相关知识，累计共举办23起学习；（2）“六治”专项活动：将贫困户中存在懒散、脏乱、酗酒、不孝、私彩、脏乱等六种情形且屡教不改的对象纳入重点人群治理对象，通过村民代表评议，有1户被列入治理对象；（3）开办线上技能培训班：针对贫困户家庭劳动力就业培训需求，开办了一次线上技能培训班，组织了共28户28名贫困劳动力参加学习培训；（4）举办惠农超市积分兑换活动：对脱贫攻坚工作中表现优秀的贫困群众给予惠农超市积分奖励并凭积分兑换物品，累计兑换惠农物品0.2万元，受益贫困户7户；（5）实施道德红黑榜：表现优者上红榜、表现劣者上黑榜，贫困户中上红榜的6人、上黑榜的1人。
根据《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》的指示精神，王哲安建立了风险台账，开展返贫监测预警和动态帮扶工作。通过全面摸排，至2020年6月，山塘村确定脱贫监测户1户1人，边缘户1户4人。现已对所有监测对象建立台账，并通过动态更新及时掌握其家庭成员、收入、生产生活情况变化。针对现有的2户监测对象，扶持产业发展进行帮扶的有1户，纳入低保进行兜底的有1户，给予发放临时救助的有1户。今后，还将继续重点关注监测对象的生产生活变化，多措并举帮其度过难关，确保将致贫返贫风险降至最低。
为扎实推进乡村振兴工作，实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，平稳过渡。王哲安提前谋划、提早部署，充分借鉴脱贫攻坚工作中积累的成果经验，于2019年3月成立了村级乡村振兴工作队，派出3名工作队员。乡村振兴工作队在脱贫攻坚期内除了配合抓好脱贫攻坚工作，还逐步推进乡村振兴战略的实施，并在村级环境卫生整治上开展了系列行动，强有力地推动乡村建设。2019年以来，围绕着治土、治养、治烧、治水的“四治”工作逐步推进村级环境卫生治理，在现有环境卫生整治的基础上，对边边角角进行深度整治，加强村民卫生意识宣传，做到路上不留一片垃圾，平地处处有绿化，全面深入推进村人居环境卫生整治工作。现已累计投入40万元用于支持、保障工作开展，注重村级主要路段的美化、绿化，营造良好“第一印象”，在主要入村路两旁均按完成铺草固沙共计1千米。在“厕改”工作中下大力气，全年17个任务量截至2020年上半年已实际完成32个，超额完成了任务。落实“门前三包”、生活垃圾“日产日清”、家禽家畜圈养等各项工作有序推进。在此工作中，王哲安还探索出了利用危改拆旧的废石废料在重点路段建立挡土墙等典型经验，为打赢脱贫攻坚收官战，奠定了坚实的基础。
